我國生物醫藥產業專項政策中產業基金條款的解讀
作者：醫藥網 來源:醫藥網 2020-1-17 
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本文研究分析了近幾年20多個城市的生物醫藥產業專項政策，摘錄了其中涉及到基金的條款，以分析了解地方政策在扶持企業方面，通過金融支持來幫助企業解決當下社會資本融資難問題的情況。
一、概述
通過篩選近幾年多地生物醫藥產業專項政策（涉及基金條款），并進行匯總分析，發現政策的三個特點，主要包括：
1. 省、市一級的專項政策基本不明確規定政府機構發起組建的基金規模，整體政策比較宏觀；
2. 關于政府產業基金的扶持主要分為兩個維度，給投資機構的風險補貼和給企業的融資獎勵兩大類；
3. 大部分地市的關于如何用戶基金這個工具，作為招商和企業扶持的手段，還都處于嘗試探索階段。
針對每一類性的關于基金的政策，我們分類整理了一些典型的內容，創業者和投資人可以有針對性的了解其中與自己相關的部分。尤其是對于有投資選址需求的企業，當企業落地一個城市的時候，地方政府的基金扶持政策作為綱領，需要在框架之內扶持，因此扶持力度也可以從政策中進行分解。
二、典型宏觀基金扶持政策條款
（一）《啟東市促進生命科學產業發展若干扶持政策》啟政發〔2016〕84號
市政府設立規模為10億元的生命科學產業發展基金，專項用于扶持生命科學類項目研發、引進、投入及擴大再生產。
（二）《廣州市加快生物醫藥產業發展若干規定（試行）》（穗府辦規〔2018〕5號）
設立首期規模100億元的廣州生物醫藥產業投資基金，扶持新藥、創新醫療器械項目及生物醫藥產業園區建設，被投項目在審評審批、藥品監督管理等方面納入市、區有關部門綠色通道、優先辦理。
成立廣州市生物醫藥產業聯盟，集合“政產學研用融”等產業資源，構建獨具特色的生物醫藥產業生態圈。組建高層次顧問專家智庫，為產業發展提供決策咨詢。自聯盟成立之日起連續3年，每年劃撥專項經費50萬元，用于支持開展技術創新協作、交流活動、組織培訓及舉辦高端論壇、展會等大型活動。
（三）《天津市生物醫藥產業發展三年行動計劃（2018-2020年）》（津政辦發〔2018〕41號）
強化財政金融支持。統籌利用好智能制造、科技型企業發展、中小企業發展等相關專項資金，對生物醫藥產業應用示范、創新創業和公共服務平臺建設等項目給予支持。以海河產業基金為支撐，發揮300億元生物醫藥產業基金的作用，帶動社會資本對具有較好競爭性和成長潛力的醫藥企業開展股權投資。支持生物醫藥企業拓寬融資渠道，發展知識產權質押融資、科技擔保等科技金融服務。
實際上大部分關于產業基金的政策，都未明確說明產業基金的規模有多大，如何扶持，扶持哪些類的企業，詳細可以參看第四部分泛化基金政策。
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